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Affichage des messages du août, 2019

Au Compte-goutte - Mieux Comprendre Les Politiques Sociales, D'Hier à Aujourd'hui, 42ème Partie

Nous avons aussi noté une certaine progression dans les trois idéologies que nous avons analysées plus spécifiquement. Avec l’idéologie du bien-être « social », nous avons une finalité humanitaire vigoureusement proclamée, mais nous ne sommes pas en présence d’un cadre conceptuel bien organisé; nous pouvons discerner une rationalité sous-jacente, mais en négatif en quelque sorte. Le hiatus entre les finalités proclamées et les contraintes de fait est forcément très grand, parce qu’on ne cherche pas à intégrer les contraintes de fait à l’horizon idéologique. Avec l’idéologie de la sécurité sociale, nous sommes déjà en présence d’un système rationnel très développé et très articulé. Cette approche théorique mieux articulée est évidemment susceptible de produire un système de sécurité sociale mieux articulé administrativement sans doute, mais aussi mieux ajusté aux besoins globaux de l’ordre social existant. Avec l’idéologie de la sécurité du revenu nous sommes en présence d’un...

Au Compte-goutte - Mieux Comprendre Les Politiques Sociales, D'Hier à Aujourd'hui, 41ème Partie

Comme nous savons que les logiques du bien-être et économique sont différents… ne dit-on pas qu’il ne faut pas mêler les objectifs « sociaux » à la négociation de conventions collectives, c’est-à dire à la négociation de «  conditions de travail » par exemple … nous pouvions craindre au moins certaines tensions sinon certaines contradictions entre les deux logiques. Or avec l’avènement de l’idéologie de la sécurité du revenu, il paraît évident que c’est la logique économique qui l’emportera systématiquement, presque sans entraves. En outre en abandonnant le qualitatif social et en centrant tout sur le revenu , ce n’est pas uniquement la référence aux dimensions humanitaires qu’on laisse tomber, mais aussi la dimension proprement sociétale qu’évoque également ce terme. Le revenu est quelque chose d’essentiellement individuel en contexte capitaliste. Avec l’idéologie de la sécurité du revenu on risque donc de revenir à un individualisme comparable à celui qui p...

Au Compte-goutte - Mieux Comprendre Les Politiques Sociales, D'Hier à Aujourd'hui, 40ème Partie

On conçoit aisément l’ampleur du décloisonnement, ainsi que l’extension qu’il peut donner aux mécanismes de sécurité du revenu, tout en les articulant mieux sur les exigences du marché du travail ainsi que sur la disponibilité au travail. S’il n’y a vraiment plus de travail disponible sur le marché, on créera au besoin des activités socialement utiles de façon à exploiter le potentiel inutilisé de revenu … selon la forme déjà citée de C.E.C. des personnes qui pour une raison ou une autre… âge, infirmité, etc. … ne peuvent absolument pas se trouver un emploi productif sur le marché du travail. On peut prévoir un décloisonnement analogue entre les mécanismes de la sécurité sociale et la fiscalité. Nous avons déjà souligné la dimension fiscale de la sécurité sociale, par suite encore de son détour par la redistribution du revenu national. Or, avec l’avènement de la sécurité du revenu, les programmes de sécurité sociale pourront s’afficher ouvertement comme des mesures fiscales. On...

Au Compte-goutte - Mieux Comprendre Les Politiques Sociales, D'Hier à Aujourd'hui, 39ème Partie

Le premier élément de la stratégie de sécurité du revenu ce sera évidemment, sans détour, une stratégie économique de plein emploi, ainsi que cela était déjà le cas dans le contexte de la sécurité sociale, quoique de façon moins évidente : « Le maintien d’un haut niveau d’emploi et d’une croissance économique forte et stable est d’une importance vitale. Sur le plan des politiques, rien ne saurait contribuer davantage à tirer les familles et les particuliers de la pauvreté que la conjugaison de politiques d’offre et de demande nécessaires à la création constante de nouveaux emplois et à une utilisation de plus en plus efficace de la main-d ’œuvre, des capitaux et des autres ressources productives. En l’absence de succès sur ce point, les autres mesures contre la pauvreté risquent fort de demeurer sans effet. » 208 Mais ce décloisonnement se manifestera aussi de façon très concrète, au niveau même des institutions, au niveau des structures prévues pour appliquer...

Au Compte-goutte - Mieux Comprendre Les Politiques Sociales, D'Hier à Aujourd'hui, 38ème Partie

Les conséquences prévisibles du renversement idéologique Nous constatons qu’il n’est pas facile de déceler les pétitions de principe qui se cachent dans ce type de présentation. Tout cela paraît plein de sens et pratiquement inattaquable. Pourtant, il est un premier paradoxe qui enlève toute crédibilité à cette prétendue « guerre totale à la pauvreté » . En effet, on prétend remettre en disponibilité pour le travail des personnes dont le potentiel de production était jusqu’ici mal ou même tout à fait inutilisé, au moment précis o ù notre économie traverse une profonde dépression, c’est-à-dire à un moment o ù les travailleurs réguliers… qui ne sont donc pas pauvres… éprouvent eux-mêmes de graves difficultés à maintenir le niveau de leur revenu sinon à conserver leur emploi. De deux choses l’une : ou bien on réussit à ré-intégrer « les pauvres » sur le marché du travail, mais alors ils prennent la place d’un travailleur régulier qui est à son tour aux...